Сергей Вакуленко
Как продавали нефть Брежнев, Горбачев и как это делает Путин? Какой была бы Россия без нефти? Как война влияет на нефтяную отрасль — и наоборот? А может быть, ХХI век вообще станет веком войн за углеводороды? Главный редактор Republic-Weekly задал эти и другие вопросы Сергею Вакуленко — старшему научному сотруднику Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии. До февраля 2022 года Вакуленко возглавлял департамент стратегии и инноваций ПАО «Газпром нефть», а сейчас он независимый и, пожалуй, самый известный и востребованный эксперт по нефтегазовой отрасли России.
«Идея о том, что краху СССР мы обязаны ценам на нефть, миф»
— Вы согласны, что нефть — определяющее явление для российской истории?
— Есть чудесная книжка Дэниела Ергина «The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, & Power» («Добыча: Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть». — Прим. ред.). Это огромный труд, в котором описана историческая роль нефти — причем для разных стран. Например, нефть сыграла очень большую роль в экономическом процветании США: из американских недр было извлечено и, наверное, даже экспортировано больше, чем из саудовских. В общем, довольно много стран на протяжении своей истории сделали свое богатство на природных ресурсах.
Россия была крупным нефтеэкспортером с самых ранних времен — еще с бакинских промыслов (крупнейший центр нефтедобычи на Апшеронском полуострове, где в 1846 году была пробурена первая в мире нефтяная скважина. — Прим. ред.). Нефть сыграла определенную роль и в революции 1905 года. Но вот очень большие деньги, реально большие, Россия зарабатывала на нефти только в путинские времена, как это ни странно.
— А как же «брежневское благополучие»?
— Да, нефть, в общем, помогала брежневскому благосостоянию, но если посмотреть, сколько именно денег заработал СССР во времена Брежнева на экспорте нефти, то с 1965 по 1982 год это будет примерно 1,2 триллиона в долларах 2022 года (хотя на самом деле меньше, так как практически половина нефти поставлялась дружественным странам по субсидированным ценам). Это около 65 миллиардов долларов в год. А в путинские довоенные 2000–2021 годы это было 4,9 триллиона долларов, или в среднем 222 миллиарда в год, — повторю, это в ценах одного и того же 2022 года, то есть с уже сделанными поправками на инфляцию. Притом что население брежневского СССР было примерно вдвое больше населения путинской России.
Поэтому идея о том, что советскому процветанию и краху СССР мы обязаны ценам на нефть, — это скорее миф.
Да, в 1986 году нефть резко подешевела, и это стало некоторым фактором истории страны, но меньшим, чем многим кажется.
В конце 1980-х советский финансовый механизм работал очень плохо: случился Чернобыль, который очень дорого обошелся, Афганская война. К власти тем временем пришел благонамеренный, хорошо настроенный реформатор, который начал проводить экономические реформы, толком не понимая, как что работает на самом деле, и совершая очень много ошибок. Про это у меня есть большой эфир с Екатериной Мереминской на канале «Пушки или масло».
Не будем воспроизводить здесь этот часовой разговор, но ошибок советское руководство допустило очень много. И если вы допускаете много ошибок, а при этом у вас уменьшается пространство для маневра — количество денег, которыми можно заливать эти проблемы, — то вы, конечно, оказываетесь в максимально тяжелой ситуации. Но, подчеркну, при какой-то другой установке, при более здоровой экономике, при более осмотрительных реформах страна бы это падение цен на нефть пережила.
Ну и совсем другой вопрос — политический: ослабление центральной власти, глубокое неверие жителей Советского Союза в коммунистическую идею, желание элит в национальных республиках освободиться от контроля Москвы и так далее. Наверное, если бы были нефтяные деньги, было бы несколько легче купировать весь этот кризис. Но причины кризиса были не в падении выручки от нефти.
— А путинское нефтяное счастье — это следствие грамотной экономической политики или чистая удача? Есть ведь распространенное мнение, что ему просто повезло с ценами.
— Опять-таки совпало очень многое. Когда цены на нефть стали резко падать, советское правительство стало откровенно насиловать отрасль и выжимать из нее последние соки. Это классическая модель поведения: так делал не только Советский Союз, но и Мексика, и Венесуэла, и Индонезия, и очень многие другие страны.
Экономические преобразования 1990-х проходили при резкой нехватке денег на инвестиции. А в нефтянке нужно непрерывно инвестировать, непрерывно бурить и так далее. Этого не происходило. Шла приватизация, война за активы, которая закончилась ближе к концу 1990-х.
И вот в этот момент хозяева нефтянки уже окрепли, начали консолидировать активы, приводить их в порядок и на основании того, что им досталось во время войны всех со всеми, строить нормальные, понятные, капиталистические предприятия. В каких-то компаниях — таких как ЮКОС, «Лукойл» или «Сибнефть» — это происходило быстрее и лучше, в других — похуже и медленнее, но происходило со всеми.
Соответственно, если между пиком 1986 года и провалом 1996-го российская нефтедобыча сократилась вдвое, то с 1996-го она резко пошла вверх. И это совпало с моментом, когда резко пошел вверх спрос на нефть.
На рынок вышел Китай, который вступил в новую экономическую формацию и стал потреблять кратно больше нефти. Мир из модуса избытка нефти перешел в модус дефицита. Вот так к началу 2000-х годов выстроились звезды. В нефтяной отрасли стало появляться довольно много ренты. Тогда пришел Кудрин и выстроил простую, понятную, стройную систему налогообложения нефтяной отрасли — государство начало быстро богатеть. Плюс, конечно, сказалось дело ЮКОСа, которое было в том числе и про то, что теперь нефтянка будет большую часть своей природной ренты отдавать в казну.
Михаил Ходорковский и Евгений Швидер, фото сделано в апреле 2003 года. Тогда они возглавляли нефтяные компании «ЮКОС» и «Сибнефть» соответственно.
REUTERS/Adlan Khasanov/Scanpix
Итак, добыча нефти в России резко растет, цены на нефть в мире резко растут, ведется государственное строительство, и государство берет значительную долю нефтяных доходов себе.
Тут карта и пошла.